凝聚中国经济澎湃伟力以创新激活蛰伏发展潜能

【回眸2019 展望2020】凝聚中国经济澎湃伟力

经济日报-中国经济网编者按 勇立潮头御风行。2019年,以习近平同志为核心的党中央准确把握经济发展大势,推动中国经济发展抵达新高度,尤其是在减税降费、土地制度改革、推进先进制造业和服务业深度融合、消费升级等热点领域,取得了一系列重大进展。

其二,判断拐点必须非常审慎。如果一段时间里病例数据“由涨转降”或“涨幅缩减”,就仓促认定拐点已到,就此放松懈怠,很可能局势又会“拐回去”。换句话说,疫情接下来的发展,跟病毒这家伙的脾气特性有关,也跟我们的劲往哪儿使、脚往哪儿走有关。 

税收是国家宏观调控的重要政策工具。2019年,我国普惠性与结构性并举的减税降费持续推进,涉及增值税、企业所得税、个人所得税等12个税种,教育费附加、地方教育附加等19个费种。数据显示,2019年1月份至10月份,全国实现减税降费19688.94亿元,其中减税16473.26亿元,降低社保费3215.68亿元。具规模、有重点、成体系的减税降费政策在减轻微观主体负担、激发市场运行活力、确保经济稳中求进等方面发挥着重要作用,极大促进了经济高质量发展。

各企业要严格落实主体责任,企业总部要加强对全网疫情防控工作的组织管理,建立专门队伍,明确负责领导和责任人,形成疫情防控机制,严格落实疫情防控各项总要求。另外,加盟制快递企业总部,要切实加强对基层加盟网点的监督管理,采取积极有效的措施,确保加盟网点疫情防控措施到位和稳定运行。

土地是农民最大的财富。我国对农村土地普遍实行承包制,全国有15亿多亩承包地,涉及近两亿农户。土地问题贯穿农村改革全过程,平衡好各方土地权益,是国家治理水平的重要体现。实行“长久不变”,进一步明晰集体与农户、农户与农户、农户与新型农业经营主体之间在承包土地上的权利义务关系,有利于合理调节利益关系,消除土地纠纷隐患。实行“长久不变”,稳定承包权、放活经营权,也有利于发挥新型农业经营主体引领作用,发展多种形式适度规模经营,最终实现小农户和现代农业发展有机衔接。

谋大局,抓重点。热点领域的改革成果,昭示着“中国号”巨轮乘风破浪、坚定前行。一个个坚实成就交相辉映,勾勒出今日之中国在中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局中的历史经纬。

2月21日召开的中央政治局会议作出冷静判断——虽然疫情防控工作取得阶段性成效,但“全国疫情发展拐点尚未到来”。

围绕“拐点”,我们大家至少应有三个共识:

由于土地沙化严重,上世纪70年代以来,合作社周边十几个村的承包地都陆续种上了山楂树。但是,因为缺乏科学管理,果实体积小、产量低、口感差,土地收益低。2002年,毕业于河北农业大学的高俊英主动请缨,来到山楂基地当起了技术员,手把手教果农科学管理,并于2009年成立马屯山楂合作社。

“长久不变”是为了变得更好

《通知》指出,截至2月16日,主要企业人员复工比例已达69.2%。而随着复工人数不断增加,生产活动逐步恢复,企业复工后发生聚集性感染的风险相应上升。

土地承包关系是农村生产关系的集中体现,需要适应生产力发展的要求,并不断巩固完善。改革开放初期实行家庭联产承包制,成功解决了亿万农民的温饱问题。随着城镇化发展和农村劳动力大量转移,农业物质装备水平大幅提升,农业经营规模的扩大成为可能,中央及时出台了引导土地流转的政策。据统计,截至2018年底,全国有5.39亿亩耕地在不同主体间流转。

实际上,港通医疗只是我国享受减税红利的广大企业中的一个。“无论从宏观数据还是企业实际感受看,减税降费政策预期目标都得到了很好实现。”国家税务总局税收科研所所长李万甫说,税务部门调查数据显示,92.2%的纳税人认为减税降费对企业生产经营活动产生了积极影响,提振了市场主体信心。

为了提高山楂的附加值,2012年合作社建厂房、购设备,上马了山楂深加工项目,将山楂果加工成山楂片、山楂糕、山楂酒、山楂饮料等制品,吸引了山西、山东、天津等地的客商前来购买。“比起只卖山楂果,效益提高了四五倍。”高俊英说。

其三,这两天已有些声音发出,提醒大家“拐点未到,莫要扎堆”。这个提醒很及时,不过还少说了半句话。把提醒的话说全乎了,应该是:拐点未到,莫要扎堆;就算下一步拐点到了,也再绷绷,先别扎堆。 

三是将落实减税降费与加强财政可持续性相结合。减税降费给各级财政带来了一定的税收压力,财政要过“紧日子”。一方面要加强对财政资金的绩效评价及全面监督,通过节省非急需支出的方式调整优化财政支出结构,实现财政收支相对平衡。另一方面要推动完善减税降费形势下的央地税收收入分享机制,减轻地方政府的财政收入压力。

2019年年底召开的中央经济工作会议明确提出:“要巩固和拓展减税降费成效。”相信在新的一年,减税降费红利将继续在多元复杂的经济肌体中传导叠加,进一步转化为实体经济的创新力、民营企业的成长力、个人及家庭的消费力、稳定就业的支撑力。

“中央政策为合作社送来了及时雨。文件发布没多久,我们就购置了1000多棵大五楞树苗,这个品种的山楂味甜、个大,价格比现有品种高三成。”高俊英高兴地说。

2019年,深化增值税改革、小微企业普惠性减税、实施个税专项附加扣除、降低社保费率……一系列减税降费政策鼓点密集,铿锵落地。

当前,湖北、武汉的形势依然严峻复杂,那里的保卫战还在艰苦推进。对于其他地区的人们来说,支持湖北人民、武汉人民的最好方式,继续为本地防控出力的最好方式,就是继续管住自己的腿、戴好自己的口罩、遵守本地分区分级精准防控的具体要求。 

税费“瘦身”助力高质量发展

合作社采取“基地+农户”模式,对社员开展全链条服务,指导社员实施无害化管理;组建果树修剪服务队,教果农剪枝;统一订购果肥物资;统一销售山楂果。伴随合作社统一科学管理,山楂品质不断提高,每到收获季节,一辆辆来自省内外的大货车便来到各村田间地头收购山楂。

生产作业组织方面,《通知》要求,要减少公司机关、处理中心、客服中心、员工宿舍、员工食堂等高风险场所人员密度;对各类高风险场所指定专人监督管理,随时提醒相关人员遵守管理规定;加强员工疫情防控教育培训和日常管理,提高个人防护意识,规范生产服务操作,使戴口罩、勤洗手、少接触等基本防护措施成为每一名员工的自觉行动。

《通知》强调,各企业要按照疫情防控措施及要求,针对发生聚集性感染风险较高的场所和环节,分类施策,严格管理。

在企业所得税方面,主要享受子公司小型微利企业、研发费用加计扣除、西部大开发、残疾人加计扣除等多方面税收优惠,年均减税在800万元以上。

一是注重减税降费政策提质增效。在继续贯彻执行普惠性减税降费的基础上,需要注重结构调整,将政策落实到需求更加迫切、效应更加明显的领域,提高政策的质量和效率。

减税降费为企业发展添动力

四川港通医疗设备集团股份有限公司:

逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻。前一个阶段大家共同努力形成的成果,还需要下一个阶段大家来共同珍惜、保持、巩固。爬泰山,半道有个地方叫“快活三里”,地势平坦,好多游客正好爬得累了,就在此驻足歇脚。而有经验的挑工们从不在此停留,因为一旦松了劲,后面的“十八盘”就难上了。

李俊青说,原来自家种着16亩山楂,由于年龄越来越大,感觉力不从心,收成一年比一年差,便以每亩每年1200元的价格把土地流转给合作社。如今,山楂的个头、光泽都有了明显改观,果子比原来多出好几倍。“土地流转费和打工收入加起来,一年能有5万元,比自己种挣得还要多。”李俊青满脸欢喜。

前不久,中共中央、国务院印发《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》,提出第二轮土地承包到期后再延长30年。政策一出,引起种植大户们热议。“我们这一带种的都是山楂、桃、杏等果木,树龄长,需要稳定土地承包关系。这一轮延期,我们可以放心加大土地投入,规划长远的种植布局。”马屯山楂合作社理事长高俊英说。

2019年11月6日,在国家税务总局福州市台江区税务局办税服务厅,工作人员为企业代表介绍减税降费政策。 新华社记者 宋为伟摄

各企业要严格落实企业从业人员配备口罩等疫情防护装备要求,严格执行体温检测,处理场所、营业场所、投递运输车辆通风、消毒等措施;切实加强从业人员动态监测管理,实行人员疫情风险评定,外地返回复工人员必须按照地方政府规定,严格执行上岗前“自我隔离”等预防措施。

在大力减税降费的同时,税收服务优化升级进一步强化了企业获得感。彭健说:“国税地税合并以来,我们能明显感受到纳税服务更加优质,现场办理的涉税业务大幅下降,基本实现全程网上办税。同时,服务窗口增加,手续更简化,纳税体验越来越好,获得感更强了。”

担有防控之责的工作人员,要对一些松动的苗头保持警觉,并及时采取行动。这几天冒头的一些扎堆行为,很多已被当地防控管理者及时制止,这是必要的,也是给更多人的提醒。服务业场景里的热闹场面,一定会回来。但如果回来早了、回来得“无序”,那么真正有序安全的回来,就会被拖得更久。

基于当前减税降费基本情况,可以从以下角度继续巩固减税降费成效,进一步发挥减税降费促进高质量发展的持续性效应——

至于复工复产,全社会更应保持对中央部署和各地做法的精准理解。要注意,在中央的部署里,“复工复产”前面还有四个字呢——“有序推动”。这个“序”,就是科学合理的次序、秩序。一是事关防控救治的关键物资生产,事关国计民生的重要产业,事关全球供应链稳定的龙头企业等,先开动运转起来。而容易形成人群聚集的餐饮娱乐等服务业,恐怕视当前疫情状况,基于分区分级精准防控,应作有序安排。不能一窝蜂,更不能自行其是。二是看看那些复工复产的企业,也不是在甩掉口罩、扎堆聚集中复工复产,而是统筹疫情防控与复工复产,一边高度重视、严格落实好生产空间里的防控要求,一边才开动机器、加紧生产。

苗头背后,原因有三:一是一些人在家憋太久了,宅不住了,眼见春光大好,不由得心里长草;二是一些人误以为复工复产就等于疫情已过,看着越来越多的工厂开动了机器,就觉得餐馆集市等等也应马上“复工复产”;三是一些地方的防控工作出现了不应有的松动。 

其一,这个新冠病毒确实非常狡猾。科学家们已就此一再提醒公众。目前疫情蔓延势头虽已得到初步遏制,但人类对它的了解和把控还非常有限,它可能狡兔三窟,也可能卷土重来。在遭受遏制之际,它或许正默默等待着人群扎堆这个复苏良机。

二是通过税收法治化保障减税降费成果。落实税收法定原则,是党的十八届三中全会决定提出的一项重要改革任务。基于完善市场经济和法制环境的考量,税收立法能够梳理前期政策性减免情况,将其中合理有效的内容落实为法定式减免,并对其中作用有限或存在局限的内容加以清理。

据国家税务总局四川简阳市税务局局长周琳介绍,2019年简阳市实施了提升优化纳税服务行动计划,通过全面落实税收优惠政策、进一步压缩了企业办税时间、推进发票便捷使用、优化税务注销服务等多方面举措,进一步减轻了纳税人负担,提高了办税效率。

“土地承包到期再延长30年,真是给咱老百姓吃了一颗定心丸啊!”近日,在河北省清河县葛仙庄镇马屯山楂合作社,农民李俊荣高兴地说。承包地不用重新划分,还能保持长期稳定,他又种了几亩山楂新品种,劲头儿更足了。

农民收益一年比一年高,一些未入社的果农纷纷与高俊英商量,把土地流转到合作社。2013年便流转了70多亩,合作社规模越来越大。现在,土地流转规模达300亩。高俊英说:“只要管理科学,山楂树寿命会很长,此前唯一担心的就是土地承包到期后,如果重新分地,合作社就要与承包户重新谈流转费、签流转协议,不利于规模化种植和持续投入。”因为这个顾虑,合作社打算种植的山楂新品种也被搁置了。

“俊英,来领工资啦!听说土地承包期又要延长了,我和老伴儿岁数大了,家里那十多亩山楂,还让咱合作社种,我还来打工。”常年在合作社打工的尹才庄村村民李俊青说。

近期公布的《国务院关于减税降费工作情况的报告》显示,2019年全年减税降费数额将超过2万亿元,占GDP的比重超过2%,明显高于世界其他国家。

土地延包让农民吃下定心丸

“随着主税种税负下降,各项附加税也在同比下降,而且还能享受一些单项税收优惠,比如重点群体就业减免、残保金减免等。”彭健说,不仅如此,在个税改革方面,改革前公司缴纳个税员工人数占职工总人数约30%,执行新的“起征点”及专项附加扣除后,缴税员工占比不到10%。

“我们是一家股份制民营企业,1998年在成都简阳市成立。在享受原有税收优惠的同时,国家近年又推出更大规模的减税降费政策,我们每年各项优惠算下来能减税约1400万元。”彭健给记者一笔笔列出了他们的减税“清单”——

2019年10月10日,浙江省武义县晓辉家庭农场主方晓辉出动3台大型联合收割机收割单季稻。 张建成摄(中经视觉)

河北省清河县葛仙庄镇马屯山楂合作社:

疫情防控是人民战争。在这场严峻的斗争中,我们所有人,都不是游客,而是挑工。

“行啊,只要您同意,咱合作社就一直种着。您愿意来合作社打工就来,不愿意就在家里歇着,保证您的山楂树越长越壮实。”高俊英边说边递给他3000多元工资。像李俊青一样,把土地流转给合作社又来务工的还有50多人,大都是上了年纪的老人。

“史上最大规模”减税降费究竟给企业带来了什么?当经济日报-中国经济网记者向四川港通医疗设备集团股份有限公司副总经理彭健提出这个问题时,他不假思索地打开了话匣子。

在增值税方面,因税率下调,港通的设备制造和建筑安装平均税率下降约3%,同时抵扣范围扩大,增值税整体税负下降超过1%,公司年增值税减税约500万元。

中国经济的强劲动力,来自于扎实推进改革,以创新激活蛰伏发展潜能。展望未来,我们要继续以百折不挠的姿态推进改革,朝着夺取全面建成小康社会的伟大胜利进发!

疫情发展的拐点尚未出现,但一些人的“心理拐点”已迫不及待地到来。

21日中央政治局会议的部署里有一句很关键的话——“要建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序”。那些在餐馆、商场、广场、集市等场合又悄然重现的扎堆聚集,恐怕就是一种与疫情防控不相适应的秩序吧。这个苗头,必须打住!

加快向服务型制造转型升级

清河县农业农村局党组书记王勇军说,第二轮承包到期后再延长30年,农户、种植大户和合作社都可以更加安心地流转土地经营权,放心加大对土地投入,有利于培育壮大新型农业经营主体,进一步发展高效、特色农业,为乡村振兴注入新动能。(经济日报-中国经济网记者 乔金亮)